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检察机关提起公益诉讼试点任务典范案例颁布

时间:2017-07-29 09:57 来源:未知 作者:admin 点击:

  中新网6月30日电 最高人民检察院本日举行新闻发布会,公布了检察机关提起公益诉讼试点任务典型案例。

  24. 云南省昆明市空港经济区管理委员会不依法履行职责案

  16. 江苏省徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸无限公司民事公益诉讼案

  监督情况:内蒙古自治区检察院立足区情实践,开展了“保护北疆生态保险屏障”专项监督活动,突出以草原生态资源保护为重点开展行政公益诉讼试点任务,确定草原生态资源集中的锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市及其他四个盟市作为试点地区。经过针对履行职责中发现的各类破坏草原案件停止体系梳理和剖析,强化对草原监管部门不作为、乱作为等违法行为停止监督,加强对草原生态环境的保护。

  办案效果:经过开展破坏草原生态资源行政公益诉讼任务,全区目前曾经恢复草原面积52663.144亩,依法操持草原征占用审核审批手续73.97亩,获得了积极效果,检察机关提起公益诉讼的法治价值、政治效果和事实意义失掉凸显。一是促进了草原生态行政主管部门及其任务职员依法行政认识的晋升。多地党委、政府、人大及相关执法单位主要领导及部分人大代表全程旁听行政公益诉讼案庭审,依法行政的认识和执法程度失掉无效提升。二是草原行政公益诉讼试点任务遭到了人民人民和社会各界的赞赏和认同。在2017年自治区“两会”上,人大代表、政协委员审议检察院任务呈文时,对公益诉讼试点任务高度确定,499名人大代表按键表决获94.8%的同意率,创历史新高。苏尼特左旗人民检察院诉苏尼特左旗草原监督管理局不依法履行职责行政公益诉讼案件当选2016年度内蒙古十大法治事情之首。2017年5月,部门全国人大代表观察内蒙古公益诉讼试点任务时对内蒙古公益诉讼任务保护草原等生态资源的成效给予高度评估。三是促进了依法行政和法治政府建立。自治区党委、自治区人民政府关于印发《贯彻落实〈法治政府建立实施纲领〉(2015-2020年)实施方案》中明确,检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为停止监督,行政机关应当积极配合。自治区人民政府修订的《内蒙古自治区行政应诉规定》明确,检察机关提起的公益诉讼案件被诉行政机关担任人应该出庭应诉。

  办案效果:经过开展水资源专项保护活动,无效促进了水资源行政监管部门依法行政,并保护了水资源,促进了水体污染修复。经过检察机关的尽力,全省共催促管理恢复被污染的水源空中积8964.1亩,清理污染和合法占用的河道46.3公里,清理被污染水域面积23607.4亩。一些人民干部反应激烈的历史成绩,经过检察机关的监督失掉了无效处理。在办案进程中,深刻企业开展法律效劳,辅助企业转型进级,处理污染源头,完成了保护环境、保证经济、效劳企业“三赢”效果。经过专项任务,与行政机关构成了保护社会稳固开展的协力。针对有些行政相对人不履行法定任务,甚至顺从行政机关处分,严峻损害了社会畸形管理次序的成绩。检察机关经过公益诉讼介入后,良多行政绝对人由于检察机关震慑力,主动配合行政机关执法。

  19. 北京市通州区城市管理综合行政执法监察局等单位不依法履行职责案

  7. 安徽省阜南县人民检察院诉阜南县住房和城乡建立局行政公益诉讼案

  背景情况:吉林省作为我国重要的产业基地和商品粮基地,自然资源丰富,生态环境良好,是中国首批生态建立试点省份。长白山自然保护区是吉林省重要的生态保护区域,1980年就被联合国教科文组织归入“人与生物圈”打算,是世界有名的生态博物馆和物种基因库,世界A级自然保护区,寰球28个环境监测点之一。因而,保护长白山生态环境对维护西南地区乃至全国的生态环境有重要意思。但是,因为长白山区域的生态、资源保护任务分辨波及延边州、白山市、通化市、吉林市,以及长春林区、延边林区、长白山保护和开发区共7个行政区域,行政执法任务在必定水平上存在多头执法、条块宰割、责权不清等成绩,招致长白山周边侵害生态环境和资源保护的行为得不到无效遏制,长白山区域生态资源保护情势比较严格。

  一、系列案典型案例

  最高人民检察院30日举办消息宣布会,解读《全国人大常委会关于修正民事诉讼法和行政诉讼法的决定》精力,先容检察机关落实《决定》请求的主要安排部署;通报检察机关两年来开展公益诉讼试点任务重要情况和教训功效;发布检察机关提起公益诉讼典型案例并答复记者发问。

  背景情况:内蒙古自治区占有全国四大自然草原中的两个,即锡林郭勒草原和呼伦贝尔草原,是建立祖国北疆生态屏障的重要保证。内蒙古的草原生态保护在全国具备极端重要的政治和现实意义。随着经济社会的疾速开展,草原受到人为要素破坏的现象日趋严重。这其中草原监管等行政主管部门不依法履行监管职责或许违法行使职权是一个重要要素,招致草原生态资源遭受破坏,严峻伤害了国家好处和社会公共利益。

  6. 内蒙古自治区林西县人民检察院诉林西县国土资源局行政公益诉讼案

  22. 广东省广州市南沙区国土资源和规划局、广州市国土资源和计划委员会不依法履行职责案

  5. 福建催促收取防空地下室易地建立费公益诉讼系列案

  25. 甘肃省阿克塞县环保局不依法履行职责案

  10. 山东省莱西市人民检察院诉莱西市水利局行政公益诉讼案

  14. 陕西省凤翔县人民检察院诉宝鸡市环保局凤翔分局行政公益诉讼案

  办案后果:经过专项行动,恢复长白山区域林地42.63万亩,恢复湿地40.1万亩,恢复耕地14.7万亩,清理被污染水域3.5万亩,挽回被合法开采的矿产资源总案值700万元,催促关停合法开采矿产资源企业47家,催促关停和整治形成环境污染的企业31家,催促肃清处理违法处所的各类生涯渣滓9000吨,占地377亩。催促回收和清算出产类固体废料21000吨。同时,增进多家企业改变了生产方法。检察机关经过查究污染者义务,倒逼企业走上连续开展之路。比方,图们市检察院对延边石岘白麓纸业股份无限公司超标排放烟尘、废水污染环境的行为,向市环保局收回检察建议,促使该厂一次性投入1000余万元,对污水处理和烟尘处理装备停止了大范围改革。企业担任人感叹地说:“在以后局势下,企业要想久远开展,环保必需放在第一位,检察机关的参与促使我们痛下信心,补充了污染物处置方面的破绽,彻底防止了企业开展中的环保危险,对咱们来说是个坏事。”

  背景情况:湖北素有“千湖之省”的佳誉,是三峡工程库坝区和南水北调中线工程中心水源区,境内水网纵横、湖泊密布,有长江、汉江、清江等大江大河直通,水资源非常丰盛。2014年,湖北省人大制订了被称为“最严水法”的《湖北省水传染防治条例》,为湖北水资源保护设立了“底线”。2017年1月,湖北省十二届人大第五次会议经过了《湖北省人民代表大会对于鼎力推动长江经济带生态保护和绿色开展的决议》,为全省推进长江经济带生态保护与绿色开展供给无力法治保证。作为水资源大省,水资源保护在湖北生态环境保护的格式中存在无足轻重的位置。

  背景情况:陕西秦岭作为我国地舆上最主要的南北分界线,既是黄河与长江两大水系的分界线,也是亚寒带与暖温带两大气象带的分界限,是我国的国度中心公园,领有丰硕的资源。然而跟着山区经济的开展和游览业的崛起,秦岭的蒙受才能遭到极大的考验,建立违法修建、合法采矿、合法挖砂、盘踞河道、污染河水、侵犯农田、毁林拓荒等现象日益重大,也招致了水土散失面积一直扩展,生物资源遭受破坏,一些重要的生物质源和珍稀植物数目急剧降落。2017年1月5日,陕西省人大常委会订正了《陕西省秦岭生态环境保护条例》,对秦岭生态环境保护规模内停止的天然资源保护、应用及开发和其余各类建立活动停止明白规定。为贯彻落实习总书记的指示精神和《陕西省秦岭生态环境保护条例》,陕西省检察院部署开展了保护秦岭生态环境专项监督活动。

  17. 湖北省十堰市人民检察院诉周克召民事公益诉讼案

  12. 贵州省德江县人民检察院诉德江县国土资源局行政公益诉讼案

  20. 吉林省白城市莫莫格自然保护区管理局等单位不依法履行职责案

  23. 贵州省册亨县国土资源局不依法履行职责案

  11. 广东省清远市清爽区人民检察院诉清新区浸潭镇人民政府公益诉讼案

  18. 北京市住房和城乡建立委员会不依法履行职责案

  以下是今日公布的典型案例:

  监督情况:2017年4月10日,陕西省检察院下发《陕西省检察机关开展保护秦岭生态环境专项监督活动实行计划》,西安、宝鸡、汉中等涉秦岭地域依照省检察院方案要求,在本地区部署开展了保护秦岭生态环境专项监督活动。目前,专项活动共发现破坏林地合法建立修筑物、构筑物,合法排污、合法采矿和合法堆放渣滓等案件线索件75件,破坏林空中积525亩,乱堆渣滓22415吨。经检察机关审查,向相关行政机关收回催促履行职责检察建议53件,其中,向林业部门收回检察建议39件,向国土部门收回检察建议8件,向乡镇政府收回检察建议6件;行政机关及时回复并整改32件,还有10件未到回复期限。对于经由诉前顺序相关行政执法部门仍未依法履职或许纠正违法行为,秦岭生态环境仍然处于受侵害状况的,检察机关提起行政公益诉讼11件。

  监督情况:福建省检察院于2016年5月下发告诉,决定在全省范畴内组织开展催促收取防空地下室易地建立费专项监督活动。省检察院经过向省人防办通报开展专项监督情况,惹起该办高度器重并即时组织专项自查自纠。在催促行政机关自查自纠基本上,当真审核行政机关提交的自查讲演,针对存在疑难之处,进一步考察核实情况;针对违法违规景象,要求行政机关先行整改;针对重点环节和难点成绩,收回检察建议催促依法履职;针对检察建议收回后,行政机关后续追缴能否实现、弥补措施能否到位、执法行为能否正当停止跟踪;对于经催促仍怠于履行法定职责的,及时提起行政公益诉讼。

  办案效果:经过专项监督活动,催促行政机关自动纠正违法行政行为、履行法定职责,促进了依法行政和法治政府建立,无效处理了局部大众关注的秦岭生态保护成绩。截至目前,共催促行政执法部门恢复被损国有林地290亩,撤除违建96处,撤除面积10760平方米,修复被损湿空中积60亩,催促行政执法部门扫除处理违法堆放的各类生活渣滓15825吨,使秦岭生态环境和天然资源失掉更好的保护。同时,专项监督活动还无效促进了生态保护建章立制。汉中市城固县检察院与县人大法工委、政府法制办、农业局、林业局、水利局、环保局、国土局联合下发了《关于加强生态环境保护领域行政执法监督任务协作配合的若干看法》,汉中市略阳县检察院与县水利局联合下发了《关于加强县域秦岭珍稀水活泼物国家级做作保护区生态环境保护的意见》,西安市长安区检察院与区国土局、林业局等行政机关会签了《树立行政公益诉讼联开工作机制》。

  监督情形:经吉林省委批准,吉林省检察院组织延边州、白山市、通化市、吉林市及长春林区、延边林区等六个检察机关,与长白山管委会及有关行政部分合作,独特发展长白山区域生态环境和资源掩护检察监视专项行为。吉林省结合成破专项行动领导小组,由副省长隋虔诚和省检察院检察长杨克勤同志担任“双组长”,省政府有关部门、省检察院跟长白山管委会、市州政府各断定1名担任同道担负引导小组成员。截至2017年5月25日,全省检察机关经过长白山区域生态环境和资源维护检察监督专项举动,共发明案件线索284件,收回诉前途序检察提议266件,行政机关接收检察机关倡议停止整改199件,提起公益诉讼42件,全部为行政公益诉讼案件,裁决结案32件,国民法院全体支撑检察机关诉讼恳求。

  背景情况:依据《中华人民共和国人民防空法》划定,人防易地建立费是由社会累赘的人民防空经费,专项用于人民防空建立,任何单位和团体不得减收、免收弛缓收。福建省检察机关在实行职责中发现,这一范畴相干行政部门越权审批、违规审批易地建立人防工程以及怠于追缴易地建立费等成绩比拟凸起。福建省检察遂组织开展催促收取防旷地下室易地建立费专项监督运动,增强对国有财富的保护。

  2. 吉林长白山生态环境和资源保护公益诉讼系列案

  13. 云南省昆明市西山区人民检察院诉西山区城管局行政公益诉讼案

检察机关提起公益诉讼试点任务典范案例颁布

  三、诉前顺序典型案例

  试点任务中,共发现未经同意合法开垦草原、违法采矿破坏草原、合法占用草原建立建造物、构筑物以及污染草原等草原生态资源公益诉讼案件线索58件,破坏草原面积61514.3443亩,占公益诉讼案件线索总数的19.21%。检察机关经审查,向草原生态监督管理部门提出催促履行职责检察建议53件,向国土资源主管部门收回催促履行职责检察建议5件。行政机关在法按期限内回复55件,采用建议踊跃履行职责采用办法恢复草原植被,经过诉前顺序恢复草原面积27982.19亩,占破坏草原总面积的47.22%。对经检察机关诉前顺序催促后,草原生态行政主管部门、国土资源部门在法定期限内未依法履行职责或改正守法行动,草原生态资源依然遭遇破坏的,检察机关提起行政公益诉讼案件17件。截至2017年6月26日,人民法院已休庭审理损坏草原生态资源的行政公益诉讼案件14件,作出判决11件,全部支持检察机关诉讼要求,被诉行政机关均接受法院裁判,积极履行法定监管职责。

  4. 湖北水资源保护公益诉讼系列案

  8. 安徽省芜湖县人民检察院诉南陵县城市管理局行政公益诉讼案

  1. 内蒙古草原保护公益诉讼系列案

  15. 甘肃省永登县人民检察院诉永登县农林局行政公益诉讼案

  26. 江苏省昆山市人民检察院支持中华环保联合会对江苏长青农化股份无限公司等提起民事公益诉讼案

  9. 福建省福清市人民检察院诉福清市国土资源局行政公益诉讼

  办案效果:截至2017年6月,全省各试点地区经过开展催促收取防空地下室易地建立费专项监督活动,共发现公益诉讼线索198条,操持诉前顺序案件93件,相关行政机关主动纠正违法或履行职责的65件。对于行政机关不依法履行职责的,提起行政公益诉讼9件,如建宁县院发现该县人防办在对某房地产开发名目、某汽车城项目等工程项目标监管中,存在越权审批、违规审批易地建立人防工程以及怠于追缴易地建立费等成绩,经履行诉前顺序后,依法提起3件行政公益诉讼;松溪县院、政和县院、武平县院也陆续向人民法院提起了相关公益诉讼案件。人民法院已判决结案6件,全部支持了检察机关的诉讼请求。移送查办职务犯法2件3人。催促收取防空地下室易地建立费1.1亿元,已挽回6388万元。

  监督情况:在公益诉讼试点任务中,湖北检察机关充足联合湖北省情,突出湖北特色,严厉落实省委、省人大的要求,就地取材,开展了水资源保护专项保护活动。湖北所肯定的9个试点地区全部为长江和汉江流域辖区。针对人民群众反应激烈的突出成绩,重点操持无排污允许、超标排污、无环保配套设备、向水体排放毒、油、酸物资等水污染案件,加强对长江、汉江、清江、饮用水源地、各类湖泊的保护。试点以来,共操持水资源领域案件185件,占全部公益诉讼案件的27.1%,其中涉及长江31件,涉及汉江43件,涉及饮用水源水库22件,涉及其他湖泊、河流以及地下水资源的83件,涉及湖泊和河流边的林地6件。针对水资源领域的行政违法或许不作为,共向行政机关收回催促履职检察建议158件,占检察机关收回全部诉前检察建议数的27.2%。接到检察建议书后,70%以上的行政机关积极整改或许履职。对直接侵害水资源的民事主体,向法院提起民事公益诉讼7件。

  二、诉讼顺序典型案例

  21. 山东省高密市领土资源局与土地运营开发治理办公室不依法履行职责案

  3. 陕西秦岭生态环境保护专项监督活动公益诉讼系列案

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